Новости

Как Вы оцениваете перспективу передачи жилищно-коммунального хозяйства в руки саморегулируемых организаций (СРО)?

Сегодня объединение в саморегулируемые организации очень важно. Когда в 90-е годы сломалась старая система экономики, сломался и рынок жилищно-коммунальных услуг. Перестали существовать привычные нам ЖЭКи, ТЭСы, ЖУ. Хорошо они работали или плохо - это

другой разговор, но система жилищно-коммунального хозяйства была. В постсоветский период рынок ЖКХ оказался фактически брошенным, назрела необходимость реформирования отрасли. И если бы мы не понимали выгоду СРО для потребителя, мы бы, конечно, не занимались вопросом перехода на саморегулирование в ЖКХ.

В какую сторону стал развиваться рынок ЖКХ после перестройки? Какие наиболее значимые законы в этой области были принятыза последние десятилетия?

Была введена бесплатная приватизация жилья, которая заканчивается 1 марта 2010 года. На сегодняшний момент около 82% жилья приватизировано, появились собственники: частные лица или собственники в лице органов местного самоуправления федеральных, региональных структур. Жилищный кодекс, вступивший в силу 1 марта 2005 года, четко обозначил две вещи: 1) каждый собственник должен нести бремя ответственности за свое имущество, он должен содержать жилье, платить налоги, при этом собственник получает право продавать, дарить и совершать иные действия со своей собственностью; 2) определены три способа управления собственностью: гражданин самостоятельно может заключить договор с ресурсоснабжающими организациями, может вступить в товарищество собственников жилья (ТСЖ), может нанять управляющую компанию. Таким образом, граждане получили право выбора, а сделать его бывает сложно, ведь за 70 лет советской власти всегда выбирали за нас. Страшно ошибиться, поскольку сегодня организовать управляющую компанию может любой человек, имеющий

право создавать юридическое лицо, даже если у него два класса образования и, условно говоря, 10 тысяч рублей, чтобы внести их в уставной капитал. Граждане могут поверить такому горе специалисту, заключить договор на обслуживание дома.

До кризиса средний процент оплаты за услуги ЖКХ со стороны населения доходил до 95%. Это говорит о том, что в целом население платит по счетам. Но зачастую оказывается, что собственники заплатили за коммунальные услуги, а до конечных поставщиков ресурсов – воды, газа, тепла – деньги не дошли. Такие случаи мошенничества, когда деньги собирали с населения, а потом данная управляющая компания исчезала, всем хорошо известны. Типовой дом в 200 квартир – это миллионы рублей. При этом практически отсутствует контроль использования средств населения. Конечно, есть уголовная статья за мошенничество, можно наложить штраф на компанию согласно гражданскому кодексу, но людям от этого не легче.

Какой же выход из сложившейся ситуации существует?

Сегодня единственным способом борьбы с нечестными управляющими компаниями, которые вышли на рынок ЖКХ ради наживы, остается создание саморегулируемых организаций. Лучше защищаться объединившись.

В чем преимущества саморегулирования перед государственным регулированием?

Во-первых, тот, кто вступил в само регулируемую организацию, добровольно подчиняется определенным стандартам: профессиональным, техническим и этическим. Многоквартирный дом представляет собой достаточно сложное хозяйство с лифтами, водоснабжением, канализацией. А если говорить о новых домах – это еще и приточно-вытяжная вентиляция, системы пожаротушения и т.д.

Поэтому соблюдение технических, профессиональных стандартов просто необходимо. Этические стандарты заключаются в том, что управляющие компании, которые вступили в саморегулирование, берут на себя обязательства работать добросовестно, предоставлять

качественные услуги за приемлемую плату.

Во-вторых, в саморегулируемых организациях создаются органы контроля, условно говоря, дисциплинарный суд внутри СРО. Любой собственник, подписавший договор с управляющей компанией, входящей в состав СРО, вправе, если его что-то не устраивает или нарушены стандарты, подать жалобу в дисциплинарную комиссию и получить возмещение ущерба.

В-третьих, организации, объединившиеся в СРО, добровольно обязуются отвечать за нарушение стандартов рублем. Для этого создаются компенсационные фонды и страхуются риски. К примеру, если ремонт подъезда выполнен некачественно, то организация на свои средства делает ремонт или воз вращает деньги за счет компенсационного фонда СРО.

Какие еще существуют рычаги воздействия на нарушителей?

Допустим, если члены саморегулируемой организации (а для ее создания должно быть минимум 25 управляющих компаний) видят, что данная компания не раз нарушает стандарты и из-за ее недобросовестной работы приходится часто использовать средства компенсационного фонда, принимается решение об исключении компании из состава СРО. Пока вступление в СРО носит добровольный характер, репутационные издержки не велики. Хотя и сегодня через СМИ, Интернет доводится до сведения людей информация, с какой фирмой лучше и выгодней работать. Но как только переход на саморегулирование будет обязательным, исключение из СРО грозит компании отстранением от работы по данному направлению. Иными словами, компании надо будет менять вид деятельности.

Кто сегодня объединяется в СРО?

Объединяются не только крупные организации, но и совсем небольшие. Как правило, это добропорядочные компании, понимающие, что пришли в этот бизнес не на один день, что можно получать прибыль, следуя определенным правилам, которые интересны в том числе и собственнику.

По какому признаку организуются СРО в ЖКХ?

На данный момент определяющим является территориальный признак. Когда начиналась реализация проекта перехода на саморегулирование в ЖКХ, были отправлены письма губернаторам в 43 региона с предложением принять в нем участие. 42 региона ответили согласием. А сегодня насчитывается уже 52 региона-участника.

В девяти регионах СРО уже зарегистрированы, в других идет процесс оформления и сдачи документов. Думаем, что до конца года примерно в15–17 регионах России будут созданы СРО.

Когда можно будет говорить об установлении на законодательном уровне обязанностей предприятий ЖКХ, объединенных в саморегулируемые организации?

На мой взгляд, когда более чем в 50% регионов России будут созданы СРО, можно будет говорить о необходимости принятия отдельного закона о саморегулировании в сфере правления недвижимостью. И управление многоквартирным домом – лишь первый этап, поскольку для граждан это наиболее чувствительная тема: 65–70% обращений граждан в приемные партий, Госдумы, представителей власти в Москве и в регионах касается вопросов ЖКХ.

Как саморегулирование в ЖКХ может повлиять на стоимость коммунальных услуг?

Бездумное ведение бизнеса в сфере ЖКХ практически всегда идет за счет повышения тарифа на услуги, что вызывает волнения в обществе. Но есть пути улучшения качества услуг без увеличения платы с населения. Например, мы знаем, что за перечисление денег банк берет процент. Заплатив 100 рублей за свет, мы должны будем еще 1,5 рубля банку за обслуживание. Объединенные в СРО управляющие компании могут заключить с банком договор о снижении тарифа, ведь банку невыгодно расставаться с таким клиентом. Многие энергоснабжающие организации готовы пойти на снижение тарифов, если управляющая компания заключает договор, в котором обязуется производить перечисление платежей по графику, что для энергоснабжающих предприятий является серьезной проблемой.

Каков следующий этап совершенствования работы ЖКХ?

Мы прекрасно понимаем, что, объединив в СРО управляющие компании, параллельно надо объединять и товарищества собственников жилья, создавать специальные ассоциации. ТСЖ нельзя объединять на основе саморегулирования, поскольку они не должны в принципе заниматься оказанием услуг. Но чтобы управляющие компании не были монополистами, объединения ТСЖ должны существовать, чтобы согласовывать стандарты и требования, вводить единые договора на обслуживание.

Только в этом случае можно будет нормально работать.

Над интервью работали

Фатима Эркенова, Марина Князева