Депутат Государственной Думы Евгений Исаакович БОГОМОЛЬНЫЙЕдиная Россия
поиск по сайту
 

Работа с избирателями

Общественная приемная

Депутат Государственной Думы Евгений Исаакович Богомольный проводит прием граждан в общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" В.В. Путина в г. Ижевске.

Адрес: г. Ижевск, площадь 50 лет Октября, д. 15.


Телефон: (3412) 43-91-40


Отчет депутата ГД ФС РФ, члена фракции «Единая Россия», Богомольного Е.И. за 2004-2007 годы

Всего с начала работы Государственной Думы IV созыва рассмотрено 2 546 законопроектов, из которых приняты в качестве федеральных законов — 980 (из них350 (36%) подготовлены и внесены депутатами-членами фракции «Единая Россия», 22 (2%) — депутатами других фракций, 316 (33%) — Правительством РФ, 117 (12%) — Президентом РФ, 131 (13%) — законодательными собраниями субъектов РФ, 34 (3%) — Советом Федерации, 10 (1%) — судами РФ).

Практически полностью завершено реформирование политической системы. Создана вертикаль власти, которая стала инструментом, реально обеспечивающим эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан. Была изменена система выборности губернаторов. Сейчас они избираются законодательными собраниями регионов по представлению Президента России. Таким образом глава государства получил возможность существенно влиять на формирование исполнительной власти в субъектах Федерации.

Федеративным отношениям придан конституционный характер, восстановлен приоритет федерального законодательства над региональным. Законодательно установлена ответственность органов государственной власти регионов за исполнение своих полномочий и соблюдение прав граждан.

Принят пакет федеральных законов, направленных на модернизацию законодательства о выборах и политических партиях, устранение внутренних противоречий и отдельных пробелов в регулировании избирательного процесса с целью повышения роли политических партий на выборах всех уровней. В том числе:

  • изменен порядок формирования Государственной Думы: выборы всех 450 депутатов теперь будут проводиться исключительно по пропорциональной системе, выдвижение федеральных списков кандидатов — только политическими партиями, при этом исключается возможность создания общественными организациями и партиями избирательных блоков для совместного выдвижения кандидатов и участия в выборах;

  • увеличен порог минимальной численности партий(с 10 тысяч до 50 тысяч членов) и их региональных отделений (со 100 до 500 членов партии);

  • установлены дополнительные основания отказа(по решению суда) в регистрации кандидата (списков кандидатов) по признакам наличия экстремизмав агитационной деятельности, исключена графа «Против всех» в избирательных бюллетенях, отменен минимальный порог явки избирателей на выборах всех уровней власти;

  • запрещены переход депутатов из одной фракции в другую и т.н. «скрытые» блоки, когда член одной партии баллотируется по списку другой партии;

  • сняты ограничения на пребывание в партиях членов Правительства РФ, установлен новый порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ, который способствовал повышению их подотчетности и существенно снизил возможности для коррупции;

  • предоставлено право победившей на выборах партии предлагать Президенту Российской Федерации кандидатуру для наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

В 2004-2007 годах фракция поддержала принятие целого ряда базовых федеральных законов, ныне составляющих основу общественно-политических отношений в сфере государственного строительства и обеспечения конституционных прав граждан. В том числе:

  • обеспечение защиты общественных интересов и создания условий для участия граждан РФ в мероприятиях по контролю деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

  • установлен исключительно уведомительный характер проведения митингов, демонстраций и максимально ограничен возможный произвол должностных лиц;

  • расширены права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления для защиты своих прав, свобод и законных интересов, укрепление демократии и гражданского общества;

  • регламентированы вопросы государственной гражданской службы как одного из видов государственной службы Российской Федерации.

Обеспечен стабильный рост экономики со среднегодовым темпом прироста ВВП.

Наметилась устойчивая тенденция к снижению инфляции.

В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета и борьбы с инфляцией создан Стабилизационный фонд.

Особая роль принадлежит фракции «Единая Россия» в законодательном обеспечении формирования единого экономического пространства в России, создании равных конкурентных условий для всех субъектов бизнеса, поддержке малого предпринимательства и сельхозпроизводителей:

  • завершена длительная работа по принятию IV части Гражданского Кодекса РФ, в которой воедино собраны разрозненные ранее законодательные нормыоб авторских правах и интеллектуальной собственности;

  • сформированы правовые условия для функционирования в России производственных, технико-внедренческих и туристско-рекреационных особых экономических зон

  • установлены единые правила при размещении государственного заказа, более эффективное использование бюджетных средств, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;

  • определены правовые основы предоставления в пользование водных биоресурсов и механизм распределения квот на их вылов, в том числе с учетом интересов субъектов РФ;

  • урегулированы отношения в сфере привлечения инвестиций в экономику России, в том числе для развития жилищно-коммунального хозяйства;

  • усовершенствованы механизмы управления водными и лесными ресурсами, установление федеральной собственности на водные объекты и общедоступности для граждан водных объектов и береговой полосы, обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также свободного доступа граждан в леса для сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых лесных ресурсов;

  • установлено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

  • определена долгосрочная политика государства в аграрной сфере;

  • усилено государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр

  • внесены комплексные изменения в законодательствоо рекламе, расширена ответственность за недобросовестную рекламу, более детально урегулированы вопросы осуществления государственного контроля;

  • внесены существенные изменения в миграционное законодательство;

  • снижена ставка единого социального налога (ЕСН) для большинства предприятий и организаций, которая с 1 января 2005 года составляет 26% против 35,6%, это дало дополнительный положительный импульс развитию предпринимательства, особенно в сфере малого и среднего бизнеса;

  • увеличена рентная составляющая при налогообложении добычи нефти,;

  • укреплена системная устойчивость банковского сектора РФ путем повышения ответственности Банка России за возврат каждого вклада гражданина в размере до 400 тыс. рублей, независимо от участия банка в системе обязательного страхования вкладов физических лиц;

  • введен страховой механизм защиты российских туристов;

  • осуществлена поддержка отечественного товаропроизводителя, созданы условия для реализации на розничных рынках сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное (подсобное) хозяйство;

  • созданы правовые основы реструктуризации атомной отрасли, наращивания при государственной поддержке объемов строительства новых объектов атомной энергетики. Предусматривается создание основного акционерного общества (100 процентов акций которого будет принадлежать Российской Федерации.

Созданы условия для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции. Решены проблемы технического регулирования, которое должно стать одним из резервов ускорения экономического и научно-технического развития, снятия барьеров в международной торговле, защите внутреннего рынка.

Впервые после 1991 года государство инвестирует значительные ресурсы в социальную сферу, С начала 2006 года успешно реализуются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства. Провозглашена стратегия преодоления демографического кризиса.

Стабильно растут показатели жизненного уровня всех слоев населения: реальные доходы населения в 2006 году выросли на 12,5% (9,3% в 2005 году), среднемесячная начисленная заработная плата по сравнению с 2003 годом возросла более чемв 2раза и по итогам года составила более 11 000 руб.

При этом фракция занимает твердую позицию, предусматривающую дальнейшее поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы, рост которой к 2008 году в реальном выражении должен составить не менее, чем 1,5 раза. По инициативе фракции повышены с 1 ноября 2006 г. надбавки за ученую степень кандидата и доктора наук до 3 000 и 7 000 рублей, — соответственно.

С 1 сентября 2007 года повышена зарплаты работниковбюджетной сферы на 15%.

С 1 января 2007 г. на 10% увеличено денежное довольствие военнослужащих, приравненных к ним лиц и федеральных государственных служащих; следующее повышение этих категорий предусмотрено с 1 декабря т.г. на 15%.

Стипендии студентов с 1 сентября 2007 года выросли в 1,5 раза и стали 900 рублей (в 2004 году было 400 руб.).

Принимаются меры по повышению жизненного уровня пенсионеров. В текущем году средний размер назначенных пенсий в сравнении с 2004 годом увеличился на 86%(с 1 747,4 руб. до 3 255 руб. — соответственно) за счет прошедшего с 1 апреля 2007 года повышения базовой части трудовой пенсии по старости на 7,5% и увеличения страховой части трудовой пенсии на 9,2% , а также предусмотренного с 1 октября 2007года установления базовой части пенсии в сумме1 260 рублей.

В обозримой перспективе целью работы «Единой России» по совершенствованию пенсионного обеспечения россиян в старости является создание такой системы, при которой пожилые граждане будут иметь пенсию не менее 40% от их заработка с учетом инфляции.

Минимальный размер оплаты труда с 600 рублей на 1 января 2004 года увеличился до 2 300 рублей с 1 сентября 2007 года (был — 1100 рублей). Одновременно субъектам РФ предоставлено право устанавливать на своей территории более высокий размер МРОТ с учетом величины прожиточного минимума в регионе, что приведет к росту объема легальных выплат заработной платы и, соответственно, к увеличению отчислений в Пенсионный фонд, фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Фракция рассматривает увеличение МРОТ как составную часть системной работы в сфере социально-экономической политики, которая напрямую определяет качество жизни граждан. В развитие этой инициативы на VII съезде Партии «Единая Россия» одобрена концепция партийного национального проекта«Достойный труд», ориентированного на улучшение условий труда, создание системы постоянного повышения квалификации, решение проблем занятости. Этот проект позволит обеспечить рост доходов граждан в 2007-2009 годах в среднем на 15-20%, а в отдельных отраслях — на 25-30%. Таким образом, заработная плата в стране в ближайшие три года должна вырасти до 25 тысяч рублей.

При этом в соответствии с целевыми установками Партии «Единая Россия» предполагается до конца 2008 года довести минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума (около 4 300 рублей). В настоящее время с Правительством РФ в рамках работы трехсторонней комиссии ведутся непростые переговоры по этому вопросу.

Наряду с вышеизложенным, фракция всемерно поддерживает социально значимые и экономически обоснованные направления в области совершенствования социальных гарантий, обеспечения их достаточности и адресности:

  • принят крупный пакет федеральных законов по созданию условий для формирования рынка доступного жилья, стратегической целью которого является создание правовых условий для формирования рынка качественного и доступного жилья на долгосрочную перспективу, совершенствование механизмов участия государства в его поддержке и развитии. В рамках данного пакета приняты новые Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, законодательно закреплены основы тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Как результат — в 2006 году граждане получили 200 тыс. ипотечных кредитов на строительство жилья (более 220 млрд. рублей), что в 3-4 раза больше, чем в 2005 г.

  • предоставлено право на получение второй пенсии: гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (по инвалидности, в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, составляющей 200, 150 или 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости); не вступившим в повторный брак женам (вдовам) военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей (одновременное получение двух пенсий — по случаю потери кормильца и пенсии за свой труд);

  • в целях расширения социальной поддержки материнства и детства увеличен с 6 000 до 8 000 размер единовременного пособия при рождении ребенка. С 1 января 2007 г. размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет — до 40% среднего заработка для работающих граждан и от 1 500 рублей (по уходу за первым ребенком) до 3 000 рублей (на второго и последующих детей) для неработающих граждан;

  • новая мера стимулирования рождаемости —дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусматривающие предоставление женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка после 1 января 2007 года, а также женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка после 1 января 2007 года права на дополнительные меры государственной поддержки, под которыми понимается возможность приобретения жилья, получения услуг в сфере образования, улучшения пенсионного обеспечения. Обеспечением их реализации будет являться материнский (семейный) капитал, в сумме 250 тыс. рублей. Указанное право может быть реализовано не ранее, чем по достижении ребенком возраста трех лет. Исходя из прогнозируемого числа рождений, расходы федерального бюджета в 2010 году на реализацию данной меры составят не менее130,8 млрд. рублей;

  • внесены изменения в трудовое законодательство, в полной мере учитывающие современные изменения на рынке труда. Закон дает большие преференции тем, кто работает, и, в частности, урегулирует вопросы отдыха работников, оплаты и нормирования труда, предоставления гарантий и компенсаций (при сокращении численности или штата работнику должны предлагаться все вакантные должности), охраны труда и материальной ответственности (обязанность выплаты денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении независимо от наличия вины работодателя) и др.

  • решен актуальный для миллионов граждан вопрособ отмене налога на наследование и об освобождении от налога на дарение членов семьи и близких родственников;

  • урегулирована проблема т.н. «нестраховых периодов», связанных с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые теперь засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы, в течение которых уплачивались страховые взносы. В результате принятия закона увеличено пенсионное обеспечение более 2 млн. женщин, чей трудовой стаж был прерван в связи с уходом за ребенком;

  • принят закон об упрощенном оформлении прав собственности граждан на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (дачные дома, гаражи и другие строения), продлен еще на три года (до 1 марта 2010 года) срок бесплатной приватизации жилья;

  • в первом чтении принят внесенный членами фракции законопроект, предусматривающий обеспечение равных условий назначения досрочных пенсий по старости (в т.ч. независимо от формы собственности организации) лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности.

В числе приоритетов фракции находятся вопросы укрепления обороноспособности страны, обеспечения безопасности граждан и государства, улучшения условий жизни военнослужащих и их семей.

Существенно улучшено финансовое обеспечение деятельности Вооруженных Сил России и правоохранительных органов, укреплена их оснащенность современным вооружением и техникой. Так, в 2007 году расходы на оборонные нужды по сравнению с 2003 годом возросли более чем в 2,5 раза и суммарно составили около 880 млрд. рублей (в 2003 году — 346 млрд. рублей). Согласно перспективного планирования, к 2016 году планируется завершить комплексное оснащение около двухсот соединений и воинских частей.

Аналогичными темпами росло финансирование в сфере правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства — в 2007 году на эти цели предусматривается663 млрд. рублей, что почти в три раза превышает уровень 2003 года.

Принимаются меры по увеличению денежного содержания военнослужащих и военных пенсий. В 2006 году проведена индексация на 15%, в 2007 году — на 10% с 1 января и предусмотрено повышение еще на 15% с 1 декабря. Как минимум еще одна будет проведена в 2008 году. В итоге, к концу 2008 года реальное материальное положение военнослужащих и военных пенсионеров должно увеличиться не менее чем в полтора раза.

В области обеспечения безопасности принят базовый закон«О противодействии терроризму», ратифицированаКонвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, приняты важнейшие поправки в Федеральный закон«О противодействии экстремистской деятельности», ратифицирована Конвенция ООН об уголовной ответственности за коррупцию.

В развитие их положений УК РФ и УПК РФ дополнены новыми нормами о конфискации имущества по решению суда и обращению в собственность государства денег, ценностей и имущества, полученных преступным путем и предназначенных для финансирования терроризма.

Реализован ряд законодательных инициатив фракции по усилению ответственности за преступления, связанные с терроризмом, в том числе ужесточены меры уголовного наказания за терроризм, вплоть до пожизненного лишения свободы, отлажен механизм выявления преступной деятельности в банковской сфере в целях противодействия финансированию террористических организаций.

В рамках антитеррористического пакета усовершенствовано взаимодействие сотрудников ОВД и служб авиационной безопасности по обеспечению безопасности граждан в аэропортах и во время полета, повышение требований к авиационному персоналу и к сотрудникам служб авиационной безопасности.

Определена система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающая меры безопасности и социальной защиты указанных лиц.

Вышеуказанные законодательные акты дают российским гражданам все основания надеяться на спокойно, безопасное и стабильное будущее.

Разграничены следственные и надзорные функций путем создания Следственного комитета при прокуратуре РФ и подведомственных ему структурных подразделений. Повышена эффективность контроля за расследованием преступлений, в том числе путем создания системы следственных органов во главе со Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации.

В сфере обороны созданы законодательные основы для перехода к комплектованию соединений и воинских частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (планируется, что к 2008 г. 45% солдат и сержантов будут проходить службу по контракту), по совершенствованию механизма их материального обеспечения и стимулирования, созданию фонда служебного жилья. В развитие данных решений принят пакет федеральных законов в связи с предстоящим переходом с 2008 года на 12-месячный срок военной службы по призыву (с 1 января т.г. служба по призыву уже сокращена до 1,5 лет), одновременно уточнены условия предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Принимаются меры, направленные на решение одной из самых злободневных проблем — обеспечения военнослужащих жильем. Только в 2006 году Минобороны России ввело около 27 тысяч квартир. Ожидается увеличение ввода жилья в 2007 году еще на 5-6 тысяч квартир.

С 1 января 2005 года начала действовать принципиально новаянакопительно-ипотечная система кредитования строительства жилья для военнослужащих за счет средств федерального бюджета. Участниками программы, на реализацию которой в 2007 году направляется более 5,5 млрд. рублей, стали прежде всего молодые офицеры, окончившие ВУЗы. Если в 2006 году размер накопительного взноса на одного ее участника равнялся 40,6 тыс. рублей, то в 2007 году он составит 82,7 тысяч рублей. К концу 2007 года ожидается участие в данной системе более160 тысяч военнослужащих, а в 2008 году, по прогнозу, первые30 тысяч военнослужащих получат право на получение целевых жилищных займов. Планируется, что к 2030 году ею будет охвачено более 700 тысяч человек.

Увеличены доплаты научно-педагогическим работникамвысших военных учебных заведений за  ученые степени кандидата наук — с 900 до 3 000 рублей, доктора наук — с 1 500 рублей до 7 000 рублей. Кроме того, увеличены на 40% должностные оклады доцентам и на 60% профессорам военных вузов.

Снято ограничение в 1000 рублей по выплате заработной платы привлекаемым на военные сборы или на проведение призыва гражданам.

Факультативный характер подготовки по основам военный службы по программе предмета «Обеспечение безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных учреждениях заменен на обязательный.

В целях укрепления воинской дисциплины созданы правовые основы применения в судебном порядке дисциплинарного ареста к военнослужащим за совершенные ими проступки с содержанием на гауптвахте.

В ближайших планах:

продолжение работы по повышению денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

совершенствование пенсионного обеспечения военнослужащих, улучшение материального положения и социальной защиты ветеранов службы и ветеранов боевых действий;

включение в страховой стаж членов семей военнослужащих периодов совместного проживания с ними, когда по условиям дислокации гарнизонов они не имели возможности трудоустроиться по специальности и ряд др.

Наряду с вышеназванными позитивными изменениями, имеет место ряд проблем, от реализации которых зависит качество жизни граждан России, суверенитет государства, надежность ее демократических институтов и национальная безопасность.

К ним отнесены:

  • Радикальное повышение качества и уровня жизни граждан России, преодоление бедности как социального явления, в том числе путем увеличения минимального размера оплаты труда, повышения заработных плат в бюджетном секторе, роста пенсий и социальных пособий, повышения эффективности пенсионной системы.

  • Проведение реформы системы здравоохранения, цель которой — повышение качества и доступности медицинской помощи.

  • Приумножение лучших традиций отечественной системы образования, вывод страны на позиции одного из мировых лидеров по его качеству.

  • Проведение новой молодежной политики, в основе которой создание равных условий для самореализации каждого молодого человека. Государственная поддержка детей-сирот и детей, находящихся под опекой, включая их трудоустройство и предоставление жилья.

  • Разработка и реализация промышленной политики, предусматривающей государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование развития строительного комплекса и поддержку инновационных производств.

  • Ликвидация отставания темпов развития сельского хозяйства от темпов роста экономики в целом. Системная и последовательная государственная поддержка агропромышленный комплекс, развитие инфраструктуры села.

  • Укрепление Федерации на основе реализации внутреннего потенциала каждого региона, сближения уровней социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований, обеспечения их экономической самодостаточности, развитие местного самоуправления.

  • Создание законодательных и политических условий для результативной борьбы с преступностью, оздоровление и укрепление правоохранительной системы.

  • Реформирование системы государственного управления на всех уровнях. Укрепление партийной системы, усиление ответственность региональных властей перед законодательными собраниями и перед избирателями будет путем создания партийных правительств (администраций) в субъектах Федерации.

  • Общественный контроль за соблюдением прав и свобод гражданина, поддержка гражданских инициатив, создание условий для деятельности некоммерческих организаций, развития меценатства и благотворительности, укрепление профессиональных союзов, обеспечение свободы и ответственности прессы, честной и открытой состязательности политических партий на выборах.

Показатели деятельности депутата

С января 2004 года по настоящее время я являюсь соавтором 51 проекта федеральных законов. Из них 32 Федеральных закона были приняты Государственной Думой, одобрены Советом Федерации, подписаны Президентом Российской Федерации и вступили в силу. Находятся в настоящее время на различных стадиях рассмотрения в Государственной Думе — 7 законопроектов, соавтором которых я являюсь, 10 законопроектов отклонены либо отозваны авторами.

Мною было внесено более 170 поправок к более чем 39 законопроектам, относящимся к ведению Комитета по собственности, так и к ведению иных комитетов, в том числе к федеральным законам о проекте федерального бюджета на очередной финансовый год.

Я 41 раз выступал с докладами по законопроектам на пленарных заседаниях Государственной Думы, принял участие в 92 заседаниях Комитета по собственности, на которых было рассмотрено 260 законопроектов, принял участие в 5 Парламентских слушаниях и «круглых столах» по вопросам совершенствования защиты прав собственности, управления государственной собственностью, развития корпоративного законодательства, в 3 выездных семинарах в городах РФ по вопросам развития земельного законодательства, а также в международном семинаре в ФРГ по вопросам реформирования отношений собственности.

Я являлся членом рабочей группы по подготовке комплекса федеральных законов в целях законодательного обеспечения приоритетного национального проекта «Доступное жилье гражданам России» и являлся ответственным за прохождение одного из важнейших законопроектов указанного пакета — «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принятие которого позволило существенно расширить использование ипотечных кредитов и снизить процентные ставки.

У меня 1097 публикаций, 290 выступлений по радио и телевидению.

Что касается моей работы с избирателями в моем 29 избирательном округе, могу сказать следующее:

Всего за 4 года мною было принято 2785 избирателей3547 обращений.

Тематика поступивших обращений:

  • Пенсионное обеспечение различных групп населения — 519
  • Материальное положение инвалидов — 221
  • Вопросы восстановления вкладов населения — 132
  • Оказание материальной помощи — 853
  • Работа служб ЖКХ — 403
  • Деятельность органов МВД — 153
  • Уровень жизни работников бюджетной сферы — 154
  • Нарушение в сфере трудовых отношений — 144
  • Недостатки в деятельности органов государственной власти — 56
  • Прочие вопросы — 912

Положительно решено 1935 вопросов. Оказывалась материальная помощь и поддержка.

Россия уверенно реализует курс, который обеспечивает превращение