|
|
|
|
 |
|
|
|
|
Публикации
Бесплатное пользование госимуществом необходимо отменить В период кризиса государство должно быть особенно
озабочено рациональным использованием принадлежащего ему имущества.
Однако в этой сфере у нас продолжается полная вольница. Многочисленные
министерства, ведомства, организации и учреждения федерального уровня
практически бесконтрольно пользуются земельными участками, зданиями и
сооружениями, находящимися в госсобственности, не платя за это ни
копейки ни в один бюджет, принося казне одни убытки. Более того –
откровенно паразитируют Многие из нас помнят, как в последние годы здания
всевозможных государственных учреждений, научно исследовательских и
проектных институтов стремительно превращались в просторные магазины,
склады, мебельные фабрики и так далее. При этом сами научные
организации, пережив радикальное сокращение кадров и объемов
деятельности, по-прежнему остаются распорядителями имущества,
переданного им на правах оперативно-хозяйственного ведения. А поскольку
закон освобождает их от Особенно ярко это демонстрирует пример Минобороны. Военное ведомство сегодня – крупнейший российский землевладелец. Общая площадь принадлежащих ему земельных участков, занятых полигонами, военными лагерями, сооружениями, жилыми городками, инфраструктурой, по данным Счетной палаты РФ, составляет более 16 миллионов гектаров. И, естественно, точно так же, как «наука», Минобороны пользуется этим гигантским достоянием абсолютно бесплатно. Между тем в России налог на землю является основным источником доходов муниципальных бюджетов. И есть у нас такие муниципальные образования, где до 90 процентов территории занимают земли военного ведомства. Не получая никакого налога за эти земли, муниципалитеты влачат жалкое существование и являются почти на 100 процентов дотационными. Вот один только пример. - В советское время в Читинской области на огромной
территории близ советско-китайской границы располагались две
общевойсковые армии и одна военно-воздушная. Теперь там остались лишь
пограничники. И 23 брошенных военных городка сегодня просто умирают.
Там остались какие-то жители, они никому не нужны. У органов местного
самоуправления нет Недавно члены комитета по собственности побывали в Германии. Пригласил их туда Минфин ФРГ - именно с целью показать опыт Занималось этим специально созданное федеральное агентство BVVG. После воссоединения двух Германий в его распоряжении оказалось более 3 миллионов гектаров земли. Большая часть её уже передана в частные руки, а примерно 0,5 миллиона гектаров ещё находятся в госсобственности и сдаются в аренду. Кроме BVVG, в Германии существует второе федеральное агентство – BIMA, созданное в 2005 году. В его задачи входит управление недвижимым имуществом, собственниками которого являются федеральные ведомства, министерства. На данном этапе BIMA занимается, в основном, имуществом Минфина. - О чем речь? – поясняет Евгений Богомольный. - Министерству, чтобы осуществлять свою деятельность, надо где-то размещаться. В Германии, в отличие от России, помещения федеральным органам власти предоставляются не безвозмездно, а за арендную плату, причем по рыночным ценам. Агентство BIMA предоставляет Минфину помещения и аккумулирует арендные платежи за пользование госимуществом. На первый взгляд, это может показаться бессмысленным перекладыванием денег из кармана в карман. Государство из бюджета даёт Минфину средства на аренду, а оно возвращает эти же деньги снова государству. Но это лишь на первый взгляд. Составляя свой бюджет, министерство вынуждено «защищать» свои расходы. И оно начинает считать: а надо ли ему столько зданий? А выгодно ли ему арендовать помещения у государства или проще снять их у частного собственника? И здесь неизбежно встает вопрос об экономном и рациональном использовании госимущества. Следующим этапом деятельности BIMA будет переход к управлению имуществом Министерства внутренних дел, а затем – и имуществом Минобороны. И здесь есть много точек соприкосновения с российскими проблемами. - На мой взгляд, порядок у нас появится только тогда, когда каждое федеральное ведомство, министерство, учреждение будет платить за пользование объектами госсобственности, - считает Е. Богомольный. - Допустим, Минобороны, составляя свой бюджет на следующий год, запросит у Минфина столько-то миллиардов рублей на уплату земельного налога. И Минфин тут же задаст вопрос: а докажите, что вам столько земли надо! Необходимость уплаты налогов заставит федеральные органы более рационально использовать госсобственность, отказываясь от ненужных объектов. Излишки земли можно будет перераспределять, например, в пользу местного самоуправления. А орган МСУ сможет использовать эти участки для сельхозпроизводства, жилищного строительства, сдачи в аренду. То есть, для извлечения доходов. Замечу, что у нас есть уже положительный опыт: не так давно Минобороны получило право продавать ненужные земли, пустующие военные городки. И первые же аукционы по продаже или сдаче таких объектов в аренду продемонстрировали, что госсобственность имеет цену. И немалую. Н. Кучер 16.03.2009 |
|
|
|
|
| ||